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推进乡镇党校培训基地建设的思考
来源:中共防城港市委党校 作者:唐成保 发布时间:2012-11-26 17:12:16 浏览量:2603 点击打印

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农村基层党员干部教育培训是一项事关全局的基础性、战略性工作。2007年初广西县乡党校教学和管理体制改革工作全面铺开以来,乡镇党校培训基地的活力不断增强,在提高基层党员干部素质、服务基层经济社会发展等方面发挥了重要作用。面对新形势新任务,需要进一步强化认识,深入调研,深化改革,全面开展乡镇党校培训基地建设各项工作,有力地推动基层干部教育培训工作迈上新的台阶。

一、推进乡镇党校培训基地建设的重要性

乡镇党校教学培训基地是深化县乡党校教学和管理体制改革的重要载体和平台,它依托一些成规模的种养示范基地,组织党员、群众到基地开展实践操作和现场教学培训,增强发展生产、积极创业的信心,培养种养和加工技术骨干和致富带头人。推进乡镇党校培训基地建设至少具有以下三个方面的重要意义:

(一)提升乡镇党校办学水平的客观需要

乡镇党校面向基层、建在基层,培训方式灵活,授课针对性强,实践操作性强,其地位和作用不可替代。乡镇党校培训基地已经在就地培训农村实用人才等方面做出了出色的贡献。随着区域经济发展和对外开放的深入推进,培训基地在提升党校办学水平中的地位和作用进一步突出。推进乡镇党校培训基地建设,能够进一步提升乡镇党校办学水平,丰富基地培训内容,充分发挥其辐射带动功能,推介应用更多的新理念、新方法、新技术、新品种,全面适应新形势下基层党员干部培训轮训的需要。

(二)增强基层党校培训实效的根本要求

多年来,随着农业现代化、产业化、规模化的深入推进,“一村一品(或多品)”、“一乡一业(或多业)”发展趋势越来越明显。通过开展培训轮训,在家门口传授更多的致富“诀窍”、兴业“绝招”;通过充分发挥乡土人才“一带一”、“一带多”的引领带动作用,加快培训一批新兴产业骨干和行家能手,成为新形势下乡镇党校增强培训针对性和实效性的重大课题。推进乡镇党校培训基地建设,能够在田间地头、作坊车间,用党员身边的事,用群众身边的人,带动启发党员和群众争当“田秀才”、“土专家”,加快形成人人比技术、家家比致富、村村有门路的新局面。

(三)促进培训基地自我发展的内在必然

总体来看,经过深化县乡党校教学和管理体制改革,开展达标评估验收,乡镇党校培训基地在场地设施、培训方式、课程内容、师资配备等软硬件建设方面都有了较大的改观,基地的培训功能进一步得到发挥。在新形势下,加快推进乡镇党校培训基地建设,能够进一步调动和激发乡镇党委、党校、培训基地各方主体的积极性,共同查找和认真分析培训基地发展中存在的问题及其症结,及时研究解决一些实际困难,进而在开展新一轮基层党员干部培训轮训工作中,进一步提升培训基地的自我发展能力,实现两者共赢发展。

二、推进乡镇党校培训基地建设的防城港实践

近年来,防城港市委党校牢固树立一盘棋思想,以乡镇党校和教学培训基地规范化建设为重要抓手,加强对全市基层党校业务指导,努力将全区县乡党校教学和管理体制改革的部署要求落到实处、抓出实效。全市已建设各类培训基地201个、党员中心户(示范户)507个和农家课堂120个。2007年以来,举办各类培训班4000多期,培训农村干部、党员和其他群众60多万人次。

(一)基本做法

1. 成立领导机构,加强组织领导。根据上级要求和本市实际,市县两级分别成立由分管党校工作的副书记任组长,组织、人社、编办、教育、科技、农业、林业、水利、党校、渔牧兽医等部门为成员单位的县乡党校教学和管理体制改革工作领导小组,领导小组下设办公室负责日常工作,形成了由组织部牵头抓总、各部门密切配合、各级党校具体落实的全市县乡党校教学和管理体制改革工作格局。还于201011月,报经市编委同意,在市委党校增设基层党校工作指导科,配备专职人员,专门负责指导全市基层党校业务工作,推进全市各级党校之间的沟通联络及上传下达。

2. 以示范点为引领,推进规范化建设。为树立典型、推动面上工作,按照全市县乡党校教学和管理体制改革要求,确定了市级主抓5个乡镇党校培训基地,即:港口区光坡镇邓强农家见习点、防城区滩营乡那屋背果蔬协会、防城区那良镇宏运玉桂八角专业合作社、东兴市江平镇交东村党员培训中心、上思县思阳镇江平村那思屯十万山花鳖养殖基地作为规范化建设的示范点。20117月,出台了《关于推进我市基层党校及教学培训基地规划化建设的实施方案》,明确了乡镇党校培训基地建设“五个有”要求,即有基地名称、有传授场所、有参观项目、有制度上墙、有资料可查。为使规范化建设扎实有效开展,市委党校在资金紧缺的情况下,拿出五万元用作规范化建设的扶持资金。

3. 采取多项措施,认真组织指导。按照自治区党委组织部和自治区党校的有关要求,每年到基层党校开展调研不少于3次,动态掌握基层党校发展和培训基地建设状况,及时向市委汇报并解决基层党校改革中存在的困难和问题。20119月中旬,组织了由市委党校及各县(市、区)组织部、党校相关人员组成的学习考察组,前往河池市都安县和宜州市,对该市县乡党校改革和教学培训基地建设进行实地考察和学习取经,进一步增强工作的针对性和时效性。201112月,组织召开了市委党校教学培训基地规范化建设现场会,总结交流经验,进一步明确工作思路。20127月,组织对培训基地示范点进行检查验收,各示范点均达到“五有”要求,起到了典型示范作用。近期拟召开全市乡镇党校教学培训基地规范化建设成果参观学习交流座谈会,组织各县(市、区)结合本地实际选择若干个培训基地开展规范化建设,进一步巩固和扩大全市培训基地规范化建设成果,切实提高培训基地的管理能力和培训质量。

(二)主要成效

截止目前,全市已建设一批特色鲜明的教学培训基地,较好发挥了县乡党校教育培训的主渠道、主阵地作用,有力地促进了当地的经济和社会发展。

1. 建立重大项目创业培训基地。钢铁、核电、金川铜镍重大项目征地18995亩,搬迁16654460人。为促进失地失海农(渔)民再就业,各级党校和人社部门共同组建了农村党员创业培训基地,港口区还开展了镇(街)农村党员“1211”实用技能大培训,帮助4000多人实现各类形式的就业创业。

2. 建立海水养殖培训基地。各级组织部门和党校会同渔业部门,指导和培训农渔民进行无公害标准化养殖生产。港口区光坡镇党校及邓强牡蛎对虾养殖示范点,促进了海水养殖产品的数量增加和质量提高。

3. 建立地方特色农业种植培训基地。各县(市、区)联合涉农部门,围绕“红姑娘”红薯和金花茶等“五红五金”农业种植特色,深入指导建立了一批培训基地,例如,以“村支部+经济能人+专业合作社+基地”模式建设的东兴市河洲村“红姑娘”红薯种植基地,以“公司+农户+基地”模式建设的防城区华石镇火龙果种植培训基地,以“经济能人+专业合作社+农户”模式建设的防城区那良镇宏运玉桂八角合作社培训基地、上思县那琴乡梁秀党养鸭协会培训基地,以“龙头企业+基地”模式建设的防城桂人堂金花茶产业集团培训基地。通过这些基地建设与培训带动,我市特色农业实现了规模化发展,带动了周边群众发家致富。

4. 联手打造生态特色乡村旅游培训基地。联合旅游部门,充分利用丰富的边、山、海特色旅游资源,结合新农村建设项目,指导建成了一批示范性的生态特色乡村旅游培训基地,如:港口区牛路村的山古渔村培训基地、东兴市竹山村的古榕部落培训基地、防城区瑶寨九龙潭漂流景区培训基地,推动了全市旅游产业迅猛发展,带动了当地村民致富,有的还成为全市文学艺术创作的好场所。

三、乡镇党校培训基地建设存在的主要问题

综合分析我区各地乡镇党校培训基地建设情况,目前仍然存在着一些瓶颈问题,影响到培训业务的深入开展和基地功能的有效发挥,制约了培训基地的自我发展能力。

(一)思想认识相对滞后

有的认为,农村党员干部培训的兴趣点和主要任务是学习先进适用技术,因而所有培训活动和内容都集中在技术方面的培训,忽视党的政治理论学习和形势政策教育等。有的对培训基地建设的重视支持不够,认为基地属于农村经济专业户、经济技术能人或农业产业化龙头企业所有,建设经费理应由他们承担。还有的认为,被选定为乡镇党校培训基地是基层党委和有关单位赐予的厚爱和荣誉,再加上乡镇党建经费和行政开支的缺口大,因而不能提供基地建设的经费资助。

(二)培训效果不尽人意

一些培训基地的专业化特点非常明显,产业辐射带动力和影响面十分突出,深受当地农民群众的欢迎,在较大程度上加速推进了农村经济的产业化、规模化发展。但也需要一分为二地看待。这些培训基地在开展培训的过程中,培训内容往往局限于单项种植、养殖或加工的知识技能,传授方式手段单一,内容扩展很不够,因而不能积极主动地适应市场变化、科技发展以及新型产业培育等形势,无法满足基层党员干部更多的知识技能需求。

(三)服务能力比较弱小

诚然,由于各级党委及相关部门对培训基地建设给予了重视和支持,各级党校积极开展了相关业务指导,培训基地的基础设施建设有了一定的改善。但是,由于公共财力的投入不足,再加上基地所有者各项业务发展的资金需求量大,他们无法调配更多的资金投入培训活动,因此,培训基地的基础设施建设较薄弱,教学培训设备相对简陋,师资力量配备不足,课程内容更新迟缓,加之疏于管理,致使培训基地的功能发挥的很不够,示范带动效果难尽人意。

(四)调研指导力度不够

由于地方经济社会建设任务繁重,县乡党委对乡镇党员干部培训工作仍然缺乏科学周密的统筹安排,存在着有培训计划却缺乏贯彻落实和监督检查,指导各专业协会、党员中心户开展业务培训较少,对培训基地建设关注不够,致使有些培训基地形同虚设,处于瘫痪或半瘫痪状态。与此同时,一些地方通过县级党校办学水平达标验收后,出现了不同程度的思想和工作放松,一些地方由于验收压力大而无法顾及此项建设,再加上人手少、经验欠缺,乡镇党校培训基地建设的业务指导开展少了,工作成效不太明显。

四、推进乡镇党校培训基地建设的思路对策

有条不紊地推进乡镇党校培训基地建设,离不开各级党委的重视支持和上级党校的业务指导,离不开培训基地的不懈努力和社会各方的关心扶助。要不断地创新思路和对策,立足当前、着眼长远、统筹推进,突出特色、增强合力、共享资源,促使乡镇党校培训基地建设在基层党员干部教育培训中发挥更加突出的作用。

(一)强化提高思想认识

实践证明,培训基地已成为拓宽党校教育培训渠道,灵活培训乡土人才,推进基层干部能力提升的重要有机组成部分。要不断强化创新意识,充分肯定基地培训的不可替代性,将培训基地纳入基层党校培训事业发展的大盘子来统筹规划,形成多个课堂优势互补、齐头并进的良好局面。要不断强化特色办学意识,根据形势发展需要,积极赋予基地培训课堂新内涵,加快打造基层培训更多的新品牌。要进一步拓宽视野,不仅把基地建设列入党内培训业务范畴,还要把它当作承接政府和各类组织在农村地区普及科学文化知识、推广应用实用科技等义务的重要载体,充分发挥培训基地在提高基层党员干部思想政治素质、增加农民收入、促进农村经济社会发展中的积极作用。

(二)统筹规划基地发展

培训基地是示范推进农业规模化、产业化发展的重要平台。要根据基层党员干部教育培训的总体规划,切实制订出培训基地的中长期发展规划和年度计划,有力确保培训基地建设的常态化、协调性和可持续。要针对基地存在的承担培训量不大、场地设施使用率较低、基地培训资金投入普遍不足等实际,统筹添置适量的教学培训仪器设备,归属乡镇党校具体管理运作,有效满足各基地培训活动对桌椅设施、各类器材设备等的不同需求。要加强基地培训的前瞻性研究,规划开展基地管理者和教师的业务培训,使管理者能够熟悉掌握培训活动组织、资料编印保管等基本技能,使课程教师不断地创新培训方式方法、优化课程设置、充实培训内容、着力打造特色课程,进一步满足培训对象对培训的多样化、高质量要求。

(三)多方筹措建设经费

建设资金问题仍然是制约培训基地建设的瓶颈。要发挥政府财政投入的示范带动效应,探索将基地建设经费纳入地方各级财政的社会事业发展专项,并逐步提高其在财政预算中的支出比例。探索设立政府专项基金,对于在推进农村经济结构优化升级、农业产业化发展等活动中业绩突出的培训基地给予适当奖励或补贴。要不断整合农口、科技等支农惠农资金,并积极争取上级部门对于县乡党校建设的专项补助资金,做大基地建设资金这块蛋糕。要协调争取农业发展银行、农村信用社等金融机构适度增加信贷资金,帮助解决基地生产经营贷款等困难。要积极争取各级科协组织的关注支持,加大项目立项和经费投入,还要动员争取更多的企业、公益组织及其他社会个人捐款。从而,通过多渠道筹集资金,有力确保培训基地的经费来源。

(四)不断优化师资队伍

培训师资的素质能力,师资队伍优化配置,直接关系到基地培训效果。要坚持以基地自有师资为主,充分发挥他们在讲解内容操作性强、源于个人切身感悟、易于用方言交流等方面的独特优势,打消党员群众的思想顾虑,提高培训效果。要适当邀请本地其他经济能人和技术能手等乡土人才上讲台,听取他们的经验介绍,传播种养和加工实用技术。还要以基地为媒介,积极邀请外地各类专家前来授课,宣传推介行内外的先进技术和发展动态,方便党员群众进行比较借鉴,增加选择技术、品种的自由权和主动权。要不断创造条件,欢迎各类科技志愿者到基地实习培训,交流解决有关技术难题,同时,也为基地培训队伍增添新鲜血液。

(五)健全管理运行机制

培训基地的可持续发展,离不开长效机制建设。要建立联席会议制度,由党委政府的组织、人社、党校、农业、科技、旅游、扶贫等部门以及科协、农村专业合作组织、产业化基地等成员单位的代表共同组成,定期或不定期地研究培训基地发展及项目具体实施等问题,努力形成分级管理、上下联动、条块结合、统一协调、密切配合的常态运行机制。要积极推行目标管理责任制,进一步明确相关单位的管理监督责任,集中优势资源,增强培训基地建设的整体功效。要全面加强质量评估,推行严格的表彰奖励制度,通过具体详细的指标任务考核,综合评定培训基地的星级档次,对于完成相关指标任务的培训基地和积极分子,给予适当的奖励,充分发挥政策的激励引导作用。

(六)深入开展合作交流

一是要积极推进市内培训基地之间的合作交流。要重视各级主抓的培训基地示范点之间的合作,通过召开基地建设现场会、经验交流会等形式,展示各自工作的新亮点新做法,促进相互借鉴吸收,不断提升培训效应和基地自我发展能力。二是要大力推进各培训基地的优势资源共享。既有意识地将更多的培训活动放在硬件设施好、服务能力强的基地组织开展,又重视课程内容的交叉性和专业技术的相通性,使两个或多个培训基地的教师合作或分别讲授课程,达到优势互补,进一步增强培训的针对性、吸引力和感染力。三是要主动推进市外培训基地的交流合作。要通过组织有关人员外出参观考察、参加业务培训、实施课题合作等方式,学习借鉴外地先进经验和成功做法,不断地激活思路,拓宽视野,提升能力。