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防城港:21世纪海上丝绸之路的重要发力点
来源:中共防城港市委党校 作者:周兴华 发布时间:2017-09-15 15:09:34 浏览量:2979 点击打印

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防城港:21世纪海上丝绸之路的重要发力点

 

周兴华

 

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”不是一个实体和机制,而是合作发展的理念和倡议,是依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号,高举和平发展的旗帜,主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

一、我国新形势下外交战略布局的一个重要部分

201311月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”。201312月召开的中央经济工作会议进一步提出,要“推进丝绸之路经济带建设,抓紧制定战略规划,加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路,加强海上通道互联互通建设,拉紧相互利益纽带。” 20141128-29日召开的中央外事工作会议上,习近平同志强调指出:“切实加强务实合作,积极推进‘一带一路’建设,努力寻求同各方利益的汇合点,通过务实合作促进合作共赢。”由此可见,“一带一路”已经成为我国新形势下外交战略布局的一个重要部分。

2017514,国家主席习近平出席在京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式,并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲,强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,携手推动“一带一路”建设行稳致远,将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路,迈向更加美好的明天。“一带一路”国际合作高峰论坛是中国首倡举办的“一带一路”建设框架内层级最高、规模最大的国际会议,主题是“加强国际合作,共建‘一带一路’,实现共赢发展”。

二、对接国家“一带一路”战略,防城港怎么办?

作为21世纪海上丝绸之路的始发港,防城港市应当有所作为,大有作为。积极对接国家“一带一路”战略,率先建成国际通道、战略支点、重要门户的重要节点。加快推进沿海沿边开放开发,拓展深化与东盟开放合作,加强与粤港澳台及西南中南腹地经济联系,推动对外贸易和产业合作迈上新台阶,形成面向东盟、西南中南开放合作新格局。

  ——率先建成面向东盟国际大通道的重要节点。海陆互联互通水平不断提升,实现与越南等东盟国家公路、铁路全面对接,形成以现代化港口、铁路、高速公路、民用航空为主骨架的综合交通运输体系,打通东部沿海、中西部通向东盟的国际通道,建成面向东盟国际通道的重要枢纽。口岸设施不断完善,口岸通关便利化水平显著提升,与“丝路”沿线国家人员往来、文化交流、民间合作更加密切,中国-东盟跨境电商交易中心、中国-东盟国际旅游集散地基本建成,建成中国-东盟产业合作先行基地和人文交流合作示范区。

  ——率先建成西南中南地区开放发展新的战略支点的重要节点。发挥西南中南最便捷出海大通道优势,加强与西南中南等经济腹地合作,完善服务西南中南地区开放发展的交通、产业、金融、城镇、生态等支撑体系,积极探索“飞地经济”模式,吸引更多的国内资本、技术、人才向防城港市集聚,加快建设服务西南中南开放发展的改革创新示范区。

——率先建成“一带一路”有机衔接重要门户的重要节点。发挥“21世纪海上丝绸之路”始发港之一的作用,与“丝路”沿线国家交流合作不断深化拓展,在中国-中南半岛经济走廊中的交通枢纽地位更加突出,“两个市场”“两种资源”得到充分利用,东兴试验区加快建设,建成中越(东兴-芒街)跨境经济合作区,成为衔接“一带一路”的重要交流合作平台。

对于21世纪海上丝绸之路的建设,我国政府主张坚持以“平等合作、互利共赢、开放包容、和谐和睦”为基本原则的新型价值观、合作观、发展观,按照习近平主席提出的“以点(城市和港口)带面,从线到片,逐步形成区域大合作”的工作思路,充分发挥比较优势,紧紧围绕“五通”,即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通,找准与沿线国家海洋合作的利益契合点,统筹规划、长远布局、分步实施。[3] 21世纪海上丝绸之路首先是一条由沿线节点港口互联互通构成的、辐射港口城市及其腹地的金融贸易网络和经济带,港口、道路的互联互通基础设施建设在21世纪丝绸之路建设中居于基础地位。防城港是我国沿海25个主枢纽港之一,也是中国离东盟和马六甲海峡最近的海港和西南中南地区最便捷、最经济的出海大通道。在建设“21世纪海上丝绸之路”的战略蓝图中,防城港市必须抢抓机遇,不断完善沿边对外开放平台,力促沿海沿边优势成为建设21世纪海上丝绸之路的重要发力点。

三、努力将国家战略聚焦优势转化为发展优

近年来,防城港市把握历史机遇,强力抓改革促开放,先行先试已经取得了诸多重大突破。主要表现在充分利用东兴试验区平台,努力将国家战略聚焦优势转化为发展优势,敢闯敢试,开拓进取。譬如,先行先试创多项全国全区第一。创造了全国第一批进境粮食指定口岸、第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点、第一个东盟货币服务平台、第一家跨境保险服务中心等四个全国第一,创造了广西第一个启动城乡居民医保统筹改革试点、第一个启动企业登记制度改革试点、成功办理第一笔跨境人民币贷款业务等三个广西第一

如今,中越跨境经济合作区建设步伐不断加快。按照建设国家第一批跨境经济合作区的要求,不等不靠,制定跨合区建设方案,完善总体规划编制,统筹谋划围网区、配套区1070平方公里范围内的产业布局,跨境经济合作区建设步伐进一步加快。再如,开放合作水平得到全面提升。近年来,防城港市荣获自治区对外贸易进步奖。成功举办了魅力东盟·走入中国文化之旅、东兴试验区专场推介会、东兴-芒街商贸旅游博览会等一批商贸文化交流活动。签约项目47项,项目总投资超500亿元。企业走出去步伐加快,在东盟各国设立办事处的我市企业数量居广西全区首位。

取得上述成绩的原因,就在于市委市政府全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照自治区党委、政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,积极抢抓国家建设一带一路、自治区实施双核驱动等战略机遇,主动适应经济发展新常态,以打造边海经济带为主线,以发展六大经济业态为着力点,全面深化改革,扩大开放合作,推进并完成了十二五规划的各项工作任务。立足区位优势展,望未来规划发展,防城港市今后要重点做好以下几项工作:推进边海经济带建设,优化发展空间布局。深入实施工业强市战略,构建现代版临港工业基地。推动十百千项目建设,打造发展强大引擎。④实施城市功能提升工程,加快建设生态宜居城市。⑤推进先行先试,增创开发开放新优势。

进一步加强港航基础设施建设,努力打造国际枢纽大港,建设21世纪海上丝绸之路的先锋区。目前,防城港市拥有国家级口岸4个、边民互市贸易点5个。近年来,广西年均进出境约650万人次,其中东兴口岸年均出入境达462万人次,占全区的71%,是继深圳、珠海之后,我国沿海第三大出入境人数最多的口岸。东兴市,作为我国三个国家级的沿边重点开发开放试验区之一,正在积极打造海上丝绸之路的先锋区。

2013年广西、云南沿边金融综合改革试验区获批启动以来,东兴试验区沿边金融综合改革先行先试。中越边境商贸良好的发展态势和中国东盟自贸区的升级,迫切需要一个与之相匹配的、开放的、高效的、国际化的金融体系支撑。人民币要“走出去”,最有条件的是走向东盟。数字显示,目前东盟已是我国第三大贸易伙伴。个人跨境人民币结算试点以来,目前,东兴边境贸易人民币结算占比高达98%,是全国平均水平的6倍之多。区位优势、政策优势、市场优势,三大优势叠加,使得防城港市的竞争力得到快速提升。

据中国社会科学院发表的蓝皮书显示,在全国两岸三地294个地级以上城市的综合竞争力提升速度中,防城港市5年平均增速第一。展望未来,“海陆联运”升级版的丝绸之路正在开创,国家战略“一带一路”带来的一系列惠民举措和政策创新必将让防城港“加快迈入沿海开放城市第一集团”的美好愿景能够早日实现!

 

 

 

 

参考文献:

1】习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话.[EB/OL] .新华网,2016-07-1

2】习近平. 携手推进“一带一路”建设.[EB/OL] .人民网,2017-05-17

3】中共防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议.[EB/OL] .防城港市新闻网,2015-12-14

4】金湘军.改革创新 开放发展 为实现广西两个建成先行区宏伟目标而努力奋斗.[EB/OL].新华网,2016-08-30

5】 何朝建.2017年防城港市政府工作报告.[EB/OL].防城港市新闻网-防城港日报,2017-01-21

6】刘赐贵.发展海洋合作伙伴关系,推进21世纪海上丝绸之路建设的若干思[J].国际问题研究,20144):5.

 

 

 

 

作者简介: 周兴华,男,19581月出生,系贵州省贞丰县人,19763月入伍,现为中共防城港市委党校科研室主任、副教授。系防城港市党建研究会会员。研究生学历,学术研究方向:邓小平理论、区域经济理论。

 论文题目:防城港:21世纪海上丝绸之路的重要发力点

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